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减税降费拉低11月财政收入 年末突击花钱现象不再

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  陈益刊

  作为经济晴雨表,财政数据备受关注。财政部数据显示,11月份,全国一般公共预算收入10775亿元,同比下降5.4%,其中税收收入同比下降8.3%。这延续了今年下半年以来增速放缓趋势,是继10月之后再次出现负增速。

  这与减税降费直接相关,增值税、个税减税和出口退税力度加大。

  受今年5月之后施行的增值税税率下调、返还部分行业增值税留抵税款等减税举措影响,9月~11月,第一大主体税种增值税增速呈现负增长。其中11月份国内增值税同比下降1.2%。

  按照此前国家税务总局公布的数据,今年前10个月增值税减税2980亿元,而增值税预计全年减税超4000亿元,这意味着11月和12月增值税减税规模依然可观。

  个税起征点自10月份提高至5000元后,增速下滑明显。财政部数据显示,11月份个人所得税同比下降17.3%,降幅超过了上个月。

  为支持外贸企业发展,11月起不少货物出口退税率上调,前11个月出口退税规模达到13514亿元,同比增长9.3%,这体现为财政减收。

  随着下半年财政收入增速持续下滑,今年前11个月财政收入增速基本与经济增速接近,上半年财政收入增速远高于经济增速带来的减税质疑声逐步消散。

  财政部数据显示,1~11月累计,全国一般公共预算收入172333亿元,同比增长6.5%。国家统计局数据显示,前三季度国内生产总值(GDP)65.089万亿元,按可比价格计算,同比增长6.7%。财政收入增速与经济增速相近。

  国家税务总局局长王军此前预判,今年后两个月(11月和12月),随着个人所得税减税和提高出口退税率效应进一步显现,全年减税规模将大于计划规模,全年税务部门组织的税收收入增幅将继续回落,预计与现价GDP增幅大体相当。

  尽管近期财政收入增速下滑,但今年前11个月财政收入规模(17.23万亿元)基本达到了去年全年水平(17.26万亿元)。

  值得注意的是,由于近些年财政支出不断提速,年末突击花钱现象不再出现。

  财政部数据显示,11月份,全国一般公共预算支出16431亿元,同比下降0.8%,其中地方财政支出甚至出现了负增长。财政部解释,本月地方支出增幅较低,主要是部分地区存在前期加快支出进度或部分支出错月因素。

  从1~11月数据来看,全国一般公共预算支出191751亿元,同比增长6.8%,这一增速仍高于收入增速,体现了财政政策的积极有力。

  除了全国一般公共预算收入之外,政府性基金也是财政收入的重要组成部分。1~11月累计,全国政府性基金预算收入62151亿元,同比增长26.1%。其中地方政府土地出让收入53362亿元,同比增长28.9%。相比前10月这一数据(32.1%),增速开始放缓。

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